Американские ведомства CFTC и SEC посовещаются с Конгрессом

Конгресс намерен провести слушание по вопросу криптовалют, которое может стать самым значительным за последние несколько лет, так как на нем будут присутствовать главы сразу двух основных регуляторов финансового рынка США.

Дж. Кристофер Джанкарло, председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами и Джей Клейтон, занимающий аналогичную должность в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), завтра будут выступать в здании Конгресса США. Банковскому комитету Сената, вероятно, удастся получить пару важных ответов, учитывая недавние события в этой сфере, в том числе связанные с самими агентствами.

В последние месяцы оба ведомства подавали иски против предполагаемых мошенников, начинали расследования, наблюдали за запуском фьючерсов на биткоин, предупреждали инвесторов о рисках и, можно сказать, пришли к согласию с динамичной средой, как выразились их руководители  — проверили пределы влияния.

В преддверии слушания были обнародованы копии заявлений Клейтона и Джанкарло. Хотя в целом деятельность их агентств на сегодняшний день соответствует нужному уровню, оба чиновника сообщили, что будут поддерживать новые направления законодательного регулирования, которые могли бы привести к усилению контроля над криптовалютным рынком со стороны правительства США.

Однако такие меры, по их мнению, потребуют постановлений Конгресса, а также тесного взаимодействия с соответствующими учреждениями. Клейтон в своих письменных замечаниях заявил, что «открыт» для совместной работы с законодателями США по вопросу о новых правилах для сайтов бирж и обменников.

Он заметил:

«Как недавно заявляли я и председатель Джанкарло, мы открыты для изучения криптовалют совместно с Конгрессом, с нашими федеральными и государственными коллегами. Я уверен в необходимости усиления федерального контроля над платформами торгов криптовалютой. Мы прилагаем законодательные и политические усилия, чтобы принести ясность и справедливость в это пространство».

Джанкарло призывал к возможным изменениям чуть более развернуто, подчеркнув то, что он назвал «недостатками» в системе, посредством которой каждый штат выдает лицензии предприятиям на осуществление денежных переводов.

«Поскольку Банковский комитет Сената, Комитет по сельскому хозяйству Сената и другие лица, принимающие решения в Конгрессе, рассматривают текущее состояние нормативного надзора за наличными или «спот-транзакциями» в криптовалютах и торговых платформах, следует учитывать недостатки нынешнего подхода штатов к выдаче лицензиий, который оставляет бреши в защите для трейдеров и инвесторов в криптовалюты» — писал он.

Предполагаемые новые правила, регулирующие обмены криптовалютами, должны, по его словам, «быть тщательно адаптированы к рискам, связанным с соответствующей торговой деятельностью, и активизации усилий по преследованию мошенничества и манипуляций».

«В целом, рационализированная федеральная структура  в обеспечении целостности рынка может быть более эффективной» — продолжил он.

Ждет ли нас что-либо значительное?

Какие события ждут отраслевых наблюдателей? В письменном заявлении содержится только вопросы, которые могут быть подняты на этапе вопрос-ответ. Учитывая значительный общественный интерес к этой теме, а также напряженную политическую среду, трудно понять, что может произойти.

По словам Джерри Брито, исполнительного директора некоммерческой адвокатской группы Coin Center, два из главных новостных сюжетов прошлого года — первичное размещение токенов (ICO) и деривативные продукты, такие как фьючерсы, скорее всего, будут главными темами для обсуждения.

«Это было ICO-безумием», — отметил Брито, припомнив «множество невероятных случаев мошенничества и странных вещей» наряду с серьезными проектами и значительными инвестициями. «Это вызвало потребность в слушании» — добавил он.

Брито сообщил, что Coin Center индивидуально встречался с комитетом, насчитывающим более шести человек, и участвовал в пятничном брифинге для сотрудников всех его членов. Как он говорит, яблоку было негде упасть.

Обсуждение токенов

Еще одна проблема, которую осветят в ходе слушания — это нормативная процедура продажи токенов, особенно когда продаваемый токен для сбора средств для проекта будет полезен только в его сети, которая заработает лишь спустя время.

Льюис Коэн, партнер юридической фирмы Hogan Lovells в Нью-Йорке, сказал, что он согласен с комментарием Клейтона о том, что ICO следует регулировать как ценные бумаги, когда они подчеркивают потенциал прибыли инвесторов (например, от продажи токенов на вторичный рынок). Только потому, что у токенов есть полезный потенциал, нельзя оставлять инвесторов без защиты. Но, по его словам, регулирующее сообщество должно быть осторожным избегать мыслей о том, что токен является видом инвестиций и лишь поэтому его необходимо регулировать.

«В этом было бы мало смысла, — сказал Коэн — если бы, например, функциональная сеть, такая как Filecoin, полностью запустится, а ее пользователи должны будут обращаться к брокеру, чтобы купить токены для хранения данных на децентрализованной платформе».