В США отозвали криптовалютный законопроект CLARITY, который должен был стать ключевой нормой регулирования Bitcoin в стране и «сделать Америку великой крипто-державой». Об этом пишет Bloomberg.

Банковский комитет Сената отменил запланированную доработку инициативы — слишком много противоречий и недоработок. Документ очень «сырой».

Одной из главных причин происходящего стала позиция крупнейшей американской криптобиржи Coinbase — компания отозвала поддержку проекта закона, подчеркнув, что в текущем виде он принесет американской крипто-отрасли больше вреда, нежели пользы.

В свою очередь, CEO Coinbase Брайан Армстронг заявил, что биржа не может поддержать законодательство о структуре крипторынка в его нынешней редакции:

«Лучше вообще не иметь законопроекта, чем иметь плохой законопроект».

Четко определены существующие на данный момент проблемы CLARITY:

• Документ де-факто запрещает токенизированные акции.
• Вводит довольно жесткие и широкие ограничения на отрасль децентрализованных финансов (DeFi).
• Предоставляет государству слишком «неограниченный доступ» к финансовым данным, что создает очень серьезные риски для конфиденциальности конечных пользователей.
• Происходит перераспределение полномочий в пользу SEC и ослабление роли CFTC.
• Вносятся поправки, которые могут уничтожить вознаграждения по стейблкоинам и усилить позиции банков.
• В конечном итоге законопроект замедляет инновации на рынке.

Доработка закона отложена несмотря на то, что республиканцы пытались парировать доводы о несостоятельности проекта в текущем виде тем, что документ «не служит интересам криптовалютной индустрии», а ориентирован прежде всего на защиту инвесторов и национальную безопасность.

Де-факто республиканцы в Сенате признали, что закон о структуре рынка не «служит интересам отрасли».

CLARITY

В своей финальной редакции американский законопроект CLARITY наделяет CFTC большими полномочиями на спотовом рынке цифровых товаров при координации с SEC.

Также:

• В документе даны базовые термины для Blockchain, DeFi, DAO и т.п.
• Прописаны алгоритмы регистрации и надзора для криптовалютных компаний: в частности, создан режим для цифровых товарных бирж, брокеров и дилеров, требования к капиталу, комплаенсу и внутреннему контролю.
• Обозначены принципы защиты клиентов: сегрегация клиентских средств (разделение клиентских и собственных активов компании), управление конфликтами интересов, усиленные раскрытия.
• Закреплены ключевые гарантии для хранения активов пользователями и провайдерами кошельков.
• Четко прописано, что CFTC и SEC должны вкупе выпускать нормы по «стыковочным» вопросам.
• Отрасль определена, как новый источник финансирования CFTC.
• Введена роль «адвоката розничных инвесторов» на спотовом цифровом рынке.

Нерешенными остаются разделы про DeFi, неконтролирующих блокчейн‑разработчиков и AML — здесь формулировки еще согласуются.

Цели CLARITY

Закон в первую очередь предназначен для введения четкой комплексной юрисдикции для крипто-отрасли в США: разграничение полномочий CFTC и SEC снижает конфликт норм и непредсказуемость для местных компаний.

Появляются понятные маршруты регистрации и правила листинга вместо постфактум споров о квалификации токенов — соответственно, будет минимум исков и судебных разбирательств.

Защита ритейла: сегрегация средств и комплаенс‑требования уменьшают риск повторения историй с провалами инфраструктурных игроков.

В конечном итоге предполагается принятие четкого свода правил и норм: если существенная доля активов признается «цифровыми товарами» под юрисдикцией CFTC, торговля и листинг получают максимально прозрачные и стабильные правила для глобальной индустрии.